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來(lái)源: 第一財(cái)經(jīng)資訊 “到目前為止，已有246家中國(guó)半導(dǎo)體企業(yè)被美國(guó)政府列入實(shí)體名單，占中國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員總數(shù)的四分之一左右，如果算上受波及的外企會(huì)員，總數(shù)超過(guò)三分之一”。近日，中國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)集成電路設(shè)計(jì)分會(huì)理事長(zhǎng)魏少軍接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪。 當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月13日，美國(guó)商務(wù)部發(fā)布人工智能擴(kuò)散出口管制框架臨時(shí)最終規(guī)則，再次升級(jí)對(duì)華先進(jìn)芯片出口管制。2024年12月2日，美國(guó)政府發(fā)布限制中國(guó)半導(dǎo)體的出口管制措施，中國(guó)各界隨即對(duì)此作出強(qiáng)烈回應(yīng)。中國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)通信企業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)和中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)等分別發(fā)表聲明，對(duì)美方措施表示堅(jiān)決反對(duì)，并建議相關(guān)行業(yè)和企業(yè)謹(jǐn)慎采購(gòu)美國(guó)芯片，以保障產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的安全與穩(wěn)定。 “美國(guó)政府一而再、再而三地打壓中國(guó)半導(dǎo)體企業(yè)，近期的管制較以往表現(xiàn)出針對(duì)性更強(qiáng)、范圍更廣、管制力度更大的特點(diǎn)，我協(xié)會(huì)會(huì)員對(duì)此非常憤慨，協(xié)會(huì)發(fā)聲是職責(zé)所在。”魏少軍說(shuō)，面對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，維護(hù)可靠的半導(dǎo)體供應(yīng)鏈穩(wěn)定發(fā)展已成為行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員的重要訴求。中國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)伴隨全球化進(jìn)程成長(zhǎng)壯大，始終致力于維護(hù)行業(yè)利益和全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定。為此，他呼吁政府加強(qiáng)對(duì)可靠半導(dǎo)體供應(yīng)商的支持，同時(shí)也期待各國(guó)企業(yè)共同努力，攜手打造穩(wěn)定可靠的全球半導(dǎo)體供應(yīng)體系。 中國(guó)通信企業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)王濤也對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，美方應(yīng)停止將國(guó)家安全概念泛化、將經(jīng)濟(jì)問(wèn)題政治化的錯(cuò)誤做法，為各國(guó)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造公平、公正、無(wú)歧視的環(huán)境。 四大協(xié)會(huì)為何集體發(fā)聲 據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者梳理美國(guó)商務(wù)部信息，2022年10月7日，美國(guó)商務(wù)部在半導(dǎo)體制造和先進(jìn)計(jì)算等領(lǐng)域?qū)θA升級(jí)出口管制措施。2023年10月17日，美國(guó)商務(wù)部公布對(duì)華半導(dǎo)體出口管制最終規(guī)則，在2022年10月7日出臺(tái)的臨時(shí)規(guī)則基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加嚴(yán)對(duì)人工智能相關(guān)芯片、半導(dǎo)體制造設(shè)備的對(duì)華出口限制，并將多家中國(guó)實(shí)體增列入出口管制“實(shí)體清單”。時(shí)隔半年不到，2024年3月美方再度修訂半導(dǎo)體出口管制措施。 2024年12月2日，美國(guó)商務(wù)部發(fā)布對(duì)華半導(dǎo)體出口管制措施，該措施進(jìn)一步加嚴(yán)對(duì)半導(dǎo)體制造設(shè)備、存儲(chǔ)芯片等物項(xiàng)的對(duì)華出口管制，并將136家中國(guó)實(shí)體增列至出口管制實(shí)體清單，還拓展長(zhǎng)臂管轄，對(duì)中國(guó)與第三國(guó)貿(mào)易橫加干涉。 2025年1月13日，美國(guó)商務(wù)部發(fā)布人工智能擴(kuò)散出口管制框架臨時(shí)最終規(guī)則，再次升級(jí)對(duì)華先進(jìn)芯片出口管制。 中國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)表示，美方的行為再一次破壞了全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)達(dá)成的公平、合理、無(wú)歧視的共識(shí)和WTO公平貿(mào)易的宗旨，違背了全球半導(dǎo)體企業(yè)共同遵循的世界半導(dǎo)體理事會(huì)（WSC）章程精神，傷害了全球半導(dǎo)體從業(yè)者團(tuán)結(jié)協(xié)作的努力。美國(guó)政府隨意修改貿(mào)易規(guī)則給全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈的安全穩(wěn)定已經(jīng)造成實(shí)質(zhì)性損害。中國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)此表示嚴(yán)重關(guān)切和堅(jiān)決反對(duì)。 魏少軍稱(chēng)，全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)在世界半導(dǎo)體理事會(huì)（WSC）框架下共同發(fā)展，WSC在憲章中表明其目標(biāo)是促進(jìn)半導(dǎo)體領(lǐng)域的國(guó)際合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期健康的發(fā)展，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，“美國(guó)隨意修改貿(mào)易規(guī)則，增加貿(mào)易壁壘，美國(guó)政府作為WSC的六方之一，不遵守自己牽頭確定的WSC憲章，破壞全球產(chǎn)業(yè)的合作基礎(chǔ)，嚴(yán)重?fù)p壞了WSC所有成員的利益。” 王濤表示，美方以所謂國(guó)家安全為由，濫用國(guó)家力量，打壓中方企業(yè)，這是赤裸裸的經(jīng)濟(jì)和科技霸凌，是對(duì)美方一貫標(biāo)榜的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則的公然否定，破壞國(guó)際貿(mào)易秩序，損害中國(guó)信息通信行業(yè)和包括美國(guó)用戶(hù)在內(nèi)的全球消費(fèi)者的正當(dāng)權(quán)益。 中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)在聲明中表示，美國(guó)頻繁調(diào)整管制規(guī)則，持續(xù)升級(jí)貿(mào)易壁壘，無(wú)視國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，對(duì)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展造成了實(shí)質(zhì)性損害，該協(xié)會(huì)表示堅(jiān)決反對(duì)。美國(guó)這種將國(guó)家安全概念泛化，并濫用出口管制手段對(duì)中國(guó)進(jìn)行無(wú)端封鎖和打壓的做法，已經(jīng)動(dòng)搖業(yè)界對(duì)美國(guó)芯片產(chǎn)品的信任和信心。 中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)也稱(chēng)，堅(jiān)決反對(duì)美國(guó)政府泛化國(guó)家安全概念，濫用出口管制措施，對(duì)中國(guó)進(jìn)行惡意的封鎖和打壓，這種行為嚴(yán)重違反市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和公平競(jìng)爭(zhēng)原則，破壞國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序，擾亂全球產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定，最終損害的是所有國(guó)家的利益。 魏少軍表示，通信、互聯(lián)網(wǎng)、汽車(chē)都是半導(dǎo)體的重要應(yīng)用領(lǐng)域，維護(hù)好一個(gè)安全可靠的芯片供應(yīng)鏈?zhǔn)前雽?dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)和其他相關(guān)協(xié)會(huì)的共同責(zé)任。美國(guó)政府的管制措施將對(duì)各協(xié)會(huì)會(huì)員企業(yè)造成實(shí)質(zhì)性影響，這也是各行業(yè)協(xié)會(huì)集體發(fā)聲的重要原因。 對(duì)美國(guó)企業(yè)也造成負(fù)面影響 商務(wù)部新聞發(fā)言人稱(chēng)，半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)高度全球化，美方濫用管制措施嚴(yán)重阻礙各國(guó)正常經(jīng)貿(mào)往來(lái)，嚴(yán)重破壞市場(chǎng)規(guī)則和國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序，嚴(yán)重威脅全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。包括美國(guó)企業(yè)在內(nèi)的全球半導(dǎo)體業(yè)界都受到嚴(yán)重影響。中方將采取必要措施，堅(jiān)決維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益。 中國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)也稱(chēng)，在全球經(jīng)濟(jì)一體化的今天，美國(guó)的單邊主義行為不僅損害了中美兩國(guó)企業(yè)的利益，也極大增加了全球半導(dǎo)體供應(yīng)鏈成本。隨著美國(guó)出口管制措施不斷加碼，其反噬效應(yīng)也在持續(xù)擴(kuò)大，美國(guó)對(duì)華管制措施的隨意性對(duì)美國(guó)企業(yè)也造成了供應(yīng)鏈中斷、運(yùn)營(yíng)成本上升等影響，影響了美國(guó)芯片產(chǎn)品的穩(wěn)定供應(yīng)。 魏少軍對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者解釋說(shuō)，美國(guó)出口管制規(guī)則不僅給包括美國(guó)企業(yè)在內(nèi)的世界各國(guó)企業(yè)帶來(lái)了巨大的合規(guī)成本，也使得美國(guó)企業(yè)和受影響的其他企業(yè)失去了客戶(hù)。更重要的是，美國(guó)出口管制的隨意性，破壞了產(chǎn)業(yè)鏈上下游數(shù)十年以來(lái)形成的信任，對(duì)于美國(guó)企業(yè)自我供應(yīng)鏈的管理和客戶(hù)拓展都將產(chǎn)生破壞。 魏少軍援引美國(guó)紐約聯(lián)儲(chǔ)近期的報(bào)告稱(chēng)，原本旨在“保護(hù)”美國(guó)企業(yè)的出口管制措施，反而對(duì)美國(guó)企業(yè)造成了負(fù)面影響，包括供應(yīng)鏈中斷、運(yùn)營(yíng)成本上升和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力下降等。據(jù)估算，這一系列操作令相關(guān)企業(yè)損失市值高達(dá)數(shù)千億美元以上。數(shù)據(jù)還顯示，出口管制政策導(dǎo)致相關(guān)美國(guó)企業(yè)收入平均下降8.6%，息稅前利潤(rùn)平均下降25%。這些美國(guó)企業(yè)因此被迫減少了就業(yè)崗位，以適應(yīng)出口管制的負(fù)面后果。報(bào)告所引用的數(shù)據(jù)顯示，受出口管制影響的美國(guó)企業(yè)雇員總數(shù)下降了7.1%。 紐約聯(lián)儲(chǔ)的報(bào)告還顯示，美國(guó)公司可能會(huì)因出口管制的直接和間接影響而損失收入。從直接影響來(lái)看，美企無(wú)法在未獲許可的情況下向目標(biāo)中國(guó)企業(yè)銷(xiāo)售特定產(chǎn)品，但現(xiàn)有證據(jù)表明，受影響的美國(guó)公司并未找到替代買(mǎi)家。2022年10月7日宣布出口管制后，受影響美國(guó)公司的收入、盈利能力、銀行信貸和就業(yè)率均出現(xiàn)顯著下降。 間接來(lái)看，出口管制措施可能會(huì)阻礙美國(guó)公司與中國(guó)以外國(guó)家公司建立關(guān)系。這些第三方公司更愿意尋找不太可能受到外來(lái)限制的供貨來(lái)源，而不是長(zhǎng)期依賴(lài)美國(guó)公司。紐約聯(lián)儲(chǔ)的報(bào)告發(fā)現(xiàn)，受影響的美國(guó)公司也沒(méi)有與盟國(guó)公司建立新的關(guān)系。 美國(guó)智庫(kù)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心（CSIS）在今年7月的一份研究中稱(chēng)，中國(guó)是全球最大的半導(dǎo)體市場(chǎng)，2022年中國(guó)占全球半導(dǎo)體采購(gòu)份額的31.4%，而美國(guó)公司在中國(guó)市場(chǎng)占有率高達(dá)53.4%。CSIS警告，在最壞情況下，持續(xù)的出口管制可能引發(fā)惡性循環(huán)：管制措施削弱美企競(jìng)爭(zhēng)力，導(dǎo)致收入下降，進(jìn)而減少研發(fā)和資本投資，最終進(jìn)一步弱化企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。 產(chǎn)業(yè)界謀求供應(yīng)鏈安全新布局 面對(duì)美國(guó)芯片出口管制措施的變化，中國(guó)各大行業(yè)協(xié)會(huì)也就供應(yīng)鏈安全與穩(wěn)定發(fā)展提出了建議與應(yīng)對(duì)策略。 魏少軍認(rèn)為，芯片行業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的基礎(chǔ)支柱，從通信、交通、能源到醫(yī)療、教育等諸多下游領(lǐng)域都依賴(lài)于安全可靠的半導(dǎo)體供應(yīng)。 王濤則表示，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的神經(jīng)中樞，其供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定不容有失。 針對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，魏少軍提出兩方面建議，一是呼吁中國(guó)政府支持可靠半導(dǎo)體供應(yīng)鏈的穩(wěn)定發(fā)展，鼓勵(lì)相關(guān)國(guó)家和地區(qū)的半導(dǎo)體企業(yè)努力成為可靠半導(dǎo)體供應(yīng)商。二是呼吁對(duì)國(guó)內(nèi)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新給予關(guān)注，在研發(fā)投入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、營(yíng)商環(huán)境等多個(gè)方面加大政策和資金支持力度。 魏少軍稱(chēng)：“我們建議企業(yè)制定長(zhǎng)期的戰(zhàn)略規(guī)劃，以適應(yīng)全球供應(yīng)鏈的變化，確保供應(yīng)鏈的靈活性和韌性。積極使用內(nèi)外資企業(yè)在華設(shè)計(jì)制造的芯片，以減少對(duì)美國(guó)芯片的依賴(lài)。這有助于降低供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)，并支持國(guó)內(nèi)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。” 從國(guó)際合作的角度說(shuō)，魏少軍表示，中國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)將一如既往地加強(qiáng)與美國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)在內(nèi)的國(guó)際同行的合作，共同協(xié)調(diào)立場(chǎng)，維護(hù)產(chǎn)業(yè)利益，維護(hù)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的國(guó)際合作，開(kāi)放合作是我們始終如一的政策。 王濤也提出三點(diǎn)建議，一是呼吁政府開(kāi)展關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)鏈安全調(diào)查，采取有力措施，保障關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行；二是呼吁謹(jǐn)慎采購(gòu)美國(guó)芯片，相關(guān)企業(yè)應(yīng)擴(kuò)大與其他國(guó)家和地區(qū)芯片企業(yè)合作，鼓勵(lì)使用在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)制造的芯片，積極采購(gòu)內(nèi)外資企業(yè)在華生產(chǎn)的產(chǎn)品；三是呼吁通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)增加關(guān)鍵部件的儲(chǔ)備，制定使用美國(guó)芯片的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)替代方案。 展望未來(lái)，魏少軍說(shuō)：“打壓不會(huì)讓我們放棄發(fā)展，越打壓越堅(jiān)定我們發(fā)展的信心。中國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)目前取得的繁榮和成果，是全球化合作造就的。我們希望美國(guó)回到公平競(jìng)爭(zhēng)的舞臺(tái)，回歸由公司和產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力決定產(chǎn)業(yè)成功的規(guī)則。” 王濤表示，中國(guó)堅(jiān)持科技成果造福全人類(lèi)的理念，將進(jìn)一步擴(kuò)大包括集成電路產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的高科技產(chǎn)業(yè)高水平開(kāi)放，積極助力知識(shí)和技術(shù)全球流動(dòng)，加快數(shù)字化、智能化發(fā)展，在確保安全的前提下持續(xù)深化與各方互利共贏合作，為信息通信技術(shù)及產(chǎn)品應(yīng)用拓寬市場(chǎng)空間，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)，從而促進(jìn)全球產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。 |
